安全是發展的前提,發展是安全的保障,維護安全和推動發展都要堅定不移。香港的獨特地位和優勢,是在發展中形成的,同樣要在發展中鞏固和提升。推動發展,絕對不能忽視安全。過去香港維護國家安全法律制度和執行機制不健全,政治爭拗和社會亂象不斷,錯失了很多發展良機,民生福祉受到影響。維護國家安全就是為了讓香港更好地發展,讓香港居民過上更好的日子,讓投資者的合法權益得到更好保護。樹立發展是硬道理、安全也是硬道理的理念,既抓好高質量發展這個第一要務,又抓好維護國家安全這個頭等大事,把香港繁榮發展建立在確保安全的基礎上。
「一帶一路」倡議是國家的重要發展策略,旨在促進共建國家在「五通」上(包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通及民心相通)的合作,習近平主席更宣布中國支持高質量共建「一帶一路」的八項行動。香港「八大中心」的優勢,讓香港成為共建「一帶一路」高質量發展的首選功能平台,同時發揮「超級聯繫人」和「超級增值人」作用。對於有意在「一帶一路」沿線地區發展的內地和國際企業,香港在國際項目投融資、離岸人民幣業務、國際貿易、專業服務支援、區域法律及爭議解決、創新科技和航運物流業務等,都能提供全面和多元化的支援。香港無論在世界自由經濟建設、國際廉潔合作建設、綠色及可持續發展等領域都有其優勢,會積極履行推動「八項行動」的角色,既能貢獻國家推動共建「一帶一路」高質量發展策略,亦可鞏固和發展自身的優勢。
在中央政府堅定支持下,香港特別行政區堅決履行維護國家安全的憲制責任,完成一系列本地立法,構建了香港國安法和本地法律緊密銜接、渾然一體的特別行政區維護國家安全的法律體系。香港維護國家安全的機構日益健全,機制愈發順暢,能力不斷增強,「國安家好」的共識深入人心,全社會形成維護國家安全強大合力。
尊重和保障人權,是香港特別行政區維護國家安全的鮮明特色和重要經驗,必須長期堅持。香港居民和法人與其他國家、地區及相關國際組織的正常交流以及在港外國人的各項權利依法得到保障,不會受到任何影響。正常的官方往來、商業交易、科研合作、學術交流和民間交往等活動,都受法律的充分保護。
——反中亂港勢力挑動兩地對立,毒化社會環境。他們煽動港人仇恨中國共産黨、仇恨國家、仇恨內地民眾。他們通過誘導性民調刻意渲染身份認同問題,把“香港人”和“中國人”對立起來。他們製造和放大香港與內地民眾往來中出現的個別摩擦,滋擾、侮辱、攻擊內地旅客。
——堅持以行政長官為核心的行政主導體制,支持行政長官和特別行政區政府依法施政、積極作為。全力支持行政長官領導特別行政區政府依法施政,支持行政、立法、司法機關依法履職,支持特別行政區政府團結帶領全社會集中精力發展經濟、切實有效改善民生、堅定不移守護法治、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧。支持特別行政區政府積極回應社會發展新要求和廣大居民新期待,著力破解影響香港經濟社會發展和長治久安的深層次矛盾和突出問題,不斷提高施政能力和管治水平,實現良政善治。
一個時期以來,受各種內外複雜因素影響,反中亂港活動猖獗,香港局勢一度出現嚴峻局面。香港反中亂港勢力勾連外部敵對勢力,屢屢阻撓香港特別行政區民主的發展。他們以爭取“民主”為名,行分裂國家、顛覆政權之實,意圖把香港變成實施“顏色革命”的橋頭堡,嚴重衝擊國家憲法和香港基本法確定的憲制秩序,危害國家安全,損害香港繁榮穩定。
香港回歸以來的實踐證明,「一國兩制」是解決歷史遺留類似問題、促進世界和平與發展的好制度。
青年及人才政策方面,現屆政府積極制定了《青年發展藍圖》,清晰訂明未來青年發展的整體理念、目標和舉措;又推出「青年參與倡議計劃」,成功吸納更多青年人參與公共事務;並持續優化不同交流和實習計劃,讓青年人拓闊視野,認識國家和世界發展。除了積極培養人才外,現屆政府又推出了不少政策措施以吸納海內外人才,包括推出「高端人才通行證計劃」、成立「人才服務辦公室」,以及優化現時其他輸入人才計劃,以吸引更多人才來港發展。
中國共産黨和中國政府堅守“一國兩制”的初心使命堅定不移,建設符合香港實際優質民主的決心也堅定不移。
二十世紀八十年代初,中國共産黨和中國政府根據香港的實際情況,形成了解決香港問題的十二條基本方針政策(注①),系統規劃了香港回歸後的政治、經濟、社會、文化、對外事務等各方面的政策和制度框架,成為“一國兩制”方針的核心內容。其中第四條明確香港回歸後“特別行政區政府由當地人組成。主要官員在當地通過選舉或協商産生,由中央人民政府委任”。這包含了對香港特別行政區成立後的民主安排。實行“港人治港”、主要官員在當地通過選舉或協商産生,這是在英國殖民統治下根本不可能做到的。
——正確處理中央和特別行政區的關係,堅持中央全面管治權與特別行政區高度自治權相統一。中央對特別行政區擁有全面管治權,特別行政區享有法定的高度自治權。特別行政區政府必須向中央政府負責,執行中央政府依法發出的指令;在行使高度自治權的時候,必須接受中央政府的監督和問責。不能以特別行政區享有高度自治權為由,排斥和對抗中央政府依法行使有關權力。中央政府各部門和各地方要切實尊重和保障特別行政區依法享有的高度自治權,不干預特別行政區自治範圍內的事務。
(一)實現由治及興,需要把香港的獨特地位和優勢鞏固好、發揮好,使一個個「金字招牌」更加閃亮。
(注②)“攬炒”是粵語詞彙,香港撲克遊戲術語,意為“我要抱著你一起死”,比“同歸於盡”“玉石俱焚”更嚴重。“真攬炒十步曲”是由反中亂港分子炮製出的一個系列行動計劃,旨在利用香港特別行政區選舉規則的漏洞獲得立法會多數議席和主導權,再通過無差別否決包括政府財政預算案在內的所有政府議案、法案等步驟,癱瘓特別行政區政府運作,逼迫全國人大常委會宣佈香港進入緊急狀態,出重手化解憲制危機,進而招致西方國家介入,對中國共産黨和中國政府進行政治及經濟制裁,以此實現顛覆國家政權的目的。 一國兩制 香港